Écrit par Cloé MAGISTER .
Mis à jour le
6 janvier 2026 .
Temps de lecture :
8 min
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Avoir une mutuelle santé, c’est important pour alléger le coût des soins au quotidien. Mais quand on n’a pas de revenus, il peut être tentant de s’en passer pour limiter les dépenses. Pourtant, il existe des solutions accessibles, voire gratuites selon votre niveau de revenus, pour rester bien couvert.
C’est notamment le cas de la complémentaire santé solidaire (CSS), un dispositif précieux à connaître. Meilleurtaux Santé vous en détaille les rouages.
L'essentiel à retenir :
- La complémentaire santé solidaire (C2S) permet de bénéficier d'une couverture santé complémentaire gratuite ou à moins de 1 € par jour, selon vos ressources.
- C’est l’État qui finance ce dispositif à destination des personnes aux ressources modestes, dans le but de réduire le coût de leurs dépenses de santé.
- Si vous n’avez aucun revenu, vous êtes en principe éligible à la C2S gratuite, à condition de bénéficier de l'assurance maladie .
- La demande pour bénéficier de la C2S peut se faire en ligne via le compte ameli ou par formulaire papier, et doit être renouvelée chaque année.
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La complémentaire santé solidaire pour les personnes sans revenus
La complémentaire santé solidaire (C2S) est une couverture complémentaire financée par l’État, qui fonctionne comme une mutuelle.
Elle permet aux personnes ayant peu ou pas du tout de revenus, au chômage ou sans emploi, d’être bien couvertes pour leurs frais de santé, gratuitement ou pour moins d’un euro par jour, selon leur situation.
De nombreux soins sont ainsi pris en charge sans reste à payer.
Depuis 2019, la C2S remplace sous un même nom la CMU-C et l’ACS. Pour les personnes sans revenus, c’est la version gratuite (anciennement CMU-C) qui s’applique. Une couverture santé est donc accordée sans aucune participation financière.
Ce dispositif est réservé aux personnes qui ne dépassent pas un certain plafond de ressources, notamment si elles sont au chômage ou sans emploi. Si vous n’avez aucun revenu, imposable ou non imposable, perçu au cours des douze mois précédant la demande (salaire, pension de retraite, pension alimentaire, allocations, dons d’argent, gains aux jeux...), vous êtes donc, en principe, éligible.
Voici les plafonds 2025 à ne pas dépasser pour en bénéficier gratuitement :
| Composition du foyer | Revenus en métropole | Revenus dans les DOM |
|---|---|---|
| 1 personne | 10 339 € | 11 507 € |
| 2 personnes | 15 508 € | 17 260 € |
| 3 personnes | 18 609 € | 20 712 € |
| 4 personnes | 21 711 € | 24 164 € |
| Personne supplémentaire | 4 135 € | 4 603 € |
Bon à savoir :
Le plafond pour bénéficier de l’aide médicale de l’État (AME) est le même que celui de la C2S gratuite (article L251-1 du code de l’action sociale et des familles).
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Les conditions d’éligibilité à la CSS
S’il s’agit de l’une des conditions à remplir, ne pas avoir de revenus ou bénéficier de ressources ne suffit pas pour obtenir une mutuelle gratuite de plein droit. Vous devez également respecter d’autres conditions, à savoir :
- Bénéficier de la prise en charge de vos frais de santé par l'assurance maladie en raison de votre activité professionnelle ou de votre résidence stable et régulière en France.
- Être à jour du règlement de la participation financière si vous avez déjà eu la complémentaire santé solidaire.
La complémentaire santé pour les personnes aux revenus faibles
Si les personnes n’ayant aucun revenu, au chômage ou sans emploi, peuvent prétendre à la CSS (C2S) gratuite, c’est le cas également des personnes aux faibles revenus.
Si vous dépassez les plafonds vous permettant d’accéder à une mutuelle gratuite, pas d’inquiétude, vous avez peut-être droit à la partie de la CSS qui remplace l’ACS. Ainsi, vous pourrez bénéficier d’une couverture santé avec une cotisation, cette fois-ci, payante, mais plafonnée.
Pour cela, vous devez respecter les plafonds suivants en 2025.
| Composition du foyer | Revenus en métropole | Revenus dans les DOM |
|---|---|---|
| 1 personne | 13 957 € | 15 534 € |
| 2 personnes | 20 936 € | 23 301 € |
| 3 personnes | 25 123 € | 27 962 € |
| 4 personnes | 29 310 € | 32 622 € |
| Personne supplémentaire | 5 583 € | 6 214 € |
Le prix de la complémentaire santé pour les faibles revenus
Si vous êtes éligible à la CSS, mais que vous n’êtes pas sans revenus, peut-être devrez-vous payer une cotisation. Celle-ci est plafonnée et consécutive à votre âge, comme suit :
| Âge du bénéficiaire | Participation mensuelle de l'assuré | Participation mensuelle de l'assuré en Alsace-Moselle |
|---|---|---|
| Moins de 29 ans | 8 € | 2,80 € |
| De 30 à 49 ans | 14 € | 4,90 € |
| De 50 à 59 ans | 21 € | 7,30 € |
| De 60 à 69 ans | 25 € | 8,70 € |
| Plus de 70 ans | 30 € | 10,50 € |
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Les garanties de la mutuelle pour les personnes sans revenus
La complémentaire santé solidaire pour les personnes sans revenus est un contrat spécifique qui permet de ne pas avoir de reste à charge sur les dépenses de santé courantes.
Lorsque vous souscrivez cette mutuelle santé, vous ne payez pas :
- les consultations chez le médecin,
- les consultations chez le dentiste,
- les soins infirmiers,
- les soins chez un kinésithérapeute,
- les frais d’hôpital,
Vous bénéficiez également de plein droit d’une prise en charge à 100% des médicaments en pharmacie ainsi que des pansements, des cannes, des fauteuils roulants, etc.
La complémentaire santé solidaire intègre l’offre 100% Santé. Aussi, vous avez la possibilité d’obtenir une prise en charge intégrale de vos équipements optiques, auditifs et de vos prothèses dentaires.
Bon à savoir :
Le contrat de CSS offre une prise en charge à 100% à hauteur du tarif de convention de la Sécurité sociale. Vous bénéficiez du tiers payant intégral, ce qui signifie que vous n’aurez aucune avance de frais à effectuer. Aucun professionnel ne peut vous demander des dépassements d’honoraires, sauf si cela est justifié par une demande particulière de votre part (visite en dehors des heures de consultation habituelles pour un motif injustifié, par exemple).
Mutuelle pour les personnes sans revenus : comment faire une demande ?
Si vous n’avez pas de revenus, vous pouvez faire une demande de complémentaire santé solidaire (C2S) pour bénéficier d’une mutuelle gratuite. Deux options s’offrent à vous : la demande en ligne ou la demande par courrier.
Plusieurs informations et justificatifs vous seront demandés, tels que la composition de votre foyer, certaines de vos ressources qui ne pourront être récupérées automatiquement, avis d'imposition, ou avis de situation déclarative à l’impôt, avis de taxe foncière...
Votre caisse d’assurance maladie dispose d’un délai de deux mois, à partir de la réception de votre dossier complet, pour examiner votre demande.
Demander la C2S en ligne :
La solution la plus simple et rapide est de passer par votre compte ameli :
- Connectez-vous à votre espace personnel sur ameli.fr.
- Allez dans la rubrique « Mes démarches ».
- Remplissez les informations demandées : numéro de dossier CAF, composition du foyer, etc.
- Joignez les justificatifs nécessaires (relevés CAF, pièces d’identité, etc.).
- Choisissez l’organisme qui gérera votre C2S.
- Validez votre demande.
À la fin, vous recevrez un accusé de réception dans votre messagerie ameli.
Bon à savoir :
Vos ressources (allocations, indemnités, salaires, retraites…) sont automatiquement récupérées auprès des organismes concernés.
Demander la C2S par formulaire papier
Vous préférez une version papier ? Voici les étapes à suivre :
- Téléchargez le formulaire de demande de complémentaire santé solidaire (PDF) sur ameli.fr ou demandez-le à votre caisse d’assurance maladie.
- Remplissez le formulaire, y compris la partie sur le choix de votre organisme complémentaire.
- Joignez tous les justificatifs demandés.
- Datez, signez, puis envoyez ou déposez le dossier à votre caisse d’assurance maladie.
Besoin d’aide pour remplir votre demande ? Vous pouvez vous faire accompagner gratuitement par votre caisse d’assurance maladie, le centre communal d’action sociale (CCAS) de votre commune, les services sociaux ou sanitaires (CHRS, services d’aide à la personne...), une association agréée, ou encore un établissement de santé.
La CSS étant conditionnée à vos ressources, vous devez faire une nouvelle demande chaque année, avant l’expiration de vos droits en cours. Il est nécessaire de renouveler votre demande entre 4 et 2 mois avant le terme.
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Comment souscrire une mutuelle pour les faibles ressources ou les personnes sans revenus ?
Vous pouvez choisir parmi deux solutions :
- la CSS peut être accordée par votre caisse d’assurance maladie,
- Ou par un organisme complémentaire figurant dans la liste officielle.
Attention :
Dans le cas d'une première demande et si vous avez déjà un contrat de complémentaire santé en cours avec un organisme figurant dans cette liste, vous devez sélectionner cet organisme.
Vous ne savez pas quel organisme de mutuelle choisir ? Vous pouvez parfaitement utiliser un comparateur de mutuelles santé pour gagner du temps.
Vous n’avez qu’un formulaire à remplir : le comparateur vous proposera alors un éventail de possibilités parmi des mutuelles pas chères en ligne.
Plus besoin de sortir de chez vous pour bénéficier d’une mutuelle, vous pouvez joindre les documents nécessaires par voie digitale !
Vos questions fréquentes la mutuelle santé pour une personne sans revenu
Quelles sont les exigences pour bénéficier de la complémentaire santé solidaire ?
Pour obtenir la complémentaire santé solidaire (C2S), vos ressources ne doivent pas dépasser un certain plafond annuel, qui varie selon la composition de votre foyer. Si vous n’avez aucun revenu, vous êtes donc généralement éligible à la C2S gratuite. Vous devez également bénéficier de l’assurance maladie.
Quelles sont les aides disponibles pour les jeunes sans emploi ?
Les jeunes sans emploi, même s’ils ne perçoivent pas de revenu, peuvent bénéficier de la complémentaire santé solidaire gratuite. D'autres aides peuvent être accessibles selon la situation : aides sociales locales, accompagnement du CCAS, ou soutien d’associations. En parallèle, certaines mutuelles étudiantes ou jeunes proposent aussi des formules très économiques, sous conditions.
Quel est le coût moyen d'une mutuelle pour un jeune sans revenus ?
Si vous êtes éligible à la C2S gratuite, vous n’aurez aucun coût à payer pour votre complémentaire santé. Sinon, si vous dépassez légèrement le plafond, la C2S peut coûter au maximum 1 € par jour et par personne. En dehors de ce dispositif, le coût d’une mutuelle classique varie selon votre profil et les garanties choisies. Certaines mutuelles étudiantes ou jeunes proposent aussi des formules très économiques, sous conditions.
Comment faire une simulation pour trouver une mutuelle adaptée ?
Vous pouvez faire une simulation gratuite sur le site ameli.fr pour savoir si vous êtes éligible à la complémentaire santé solidaire. Si vous cherchez une mutuelle classique, de nombreux comparateurs en ligne vous permettent d’estimer le prix et les garanties selon votre profil.
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